Концепция экономического районирования России.

Сегодня большое внимание в стране уделяется размещению производительных сил и проблеме экономического районирования. Обосновывается позиция, что правильное разделение страны на крупные экономические районы (от 10 до 20) будет способствовать их комплексному развитию (путем внутренней кооперации), усилит процесс специализации в ее экономике. Возлагаются также надежды на то, что общее экономическое районирование сможет компенсировать недостатки консервативного административно-территориального деления страны и в перспективе даст возможность перейти к государственному управлению по крупным экономическим районам.

Начиная с 20-х годов комиссии ведущих ученых разрабатывали схемы экономического районирования страны, которые использовались в плане ГОЭЛРО и пятилетних планах развития народного хозяйства СССР. Современная сетка из одиннадцати экономических районов сохраняется (с небольшими изменениями) с начала 60-х годов.

Теоретические обоснования экономического районирования и связанного с ним формирования хозяйственных региональных комплексов получили наибольшее развитие в работах Н.Н. Колосовского. Он разработал концепцию экономического районирования, основные положения которой сводятся к следующему.

Вся территория страны делится на экономические районы, образованные по производственным признакам и представляющие в совокупности законченную систему региональных сочетаний производительных сил.

Каждый экономический район является всесторонне развитой в экономическом отношении территорией, объединяющей природные ресурсы, производственный аппарат, население с его трудовыми навыками, транспортные коммуникации и другие материальные ценности наиболее выгодным образом в виде производственно-территориального сочетания (ПТС).

Основная экономическая задача функционирования каждого ПТС заключается в выполнении плановых заданий союзного значения с учетом географического положения района, транспортных условий, выгодности эксплуатации ресурсов, сырья, энергии, труда, а также решения оборонных задач.

Выполнение основной экономической задачи приводит к специализации каждого экономического района на тех отраслях производства, какие в нем могут быть развиты наиболее полно и выгодно, включая все необходимые промышленные, энергетические и транспортные звенья. Обмен между районами ограничивается строго необходимыми количествами продуктов при отказе от излишне дальних и встречных перевозок. Каждый район осуществляет комплексное развитие хозяйства на своей территории для наиболее полного удовлетворения местных производственных и потребительских нужд за счет местных источников сырья и энергии.

Научно-техническая политика индивидуализируется по экономическим районам. Наивысшей эффективности достигают комбинированные технологические процессы при переработке сырья, получении энергии, использовании труда и оборудования, приводящие к созданию районных производственных комбинатов и производственно-территориальных комплексов.

Для каждого экономического района устанавливаются три категории производств:

1.Районного значения (продукция потребляется внутри экономического района);

2.Межрайонного значения (для группы экономических районов); 3.Общегосударственного значения; А также наивыгоднейшие зоны сбыта.

Развитие каждого района осуществляется в такой форме, чтобы способствовать материальному и культурному развитию всех национальностей страны.

Ключевым понятием в теории экономического районирования Н.Н. Колосовского было понятие энергопроизводственного цикла, под которым понималась вся совокупность производственных процессов, развертывающихся в экономическом районе на основе сочетания данного вида энергии и сырья первичных форм — добычи и облагораживания сырья до получения всех видов готовой продукции, которые возможно получить на месте, исходя из требований приближения производства к источникам сырья и требований комплексного использования всех компонентов сырьевых и энергетических курсов данного типа.

Колосовский выделил восемь совокупностей производственных процессов, являющихся основой для выделения крупных экономических районов и экономических подрайонов:

1) пирометаллургический цикл черных металлов;

2) пирометаллургический цикл цветных металлов;

3) нефтеэнергохимический цикл;

4) гидроэнергетический цикл;

5) совокупность циклов перерабатывающей индустрии;

6) лесоэнергетический цикл;

7) индустриально-аграрный цикл;

8) гидромелиоративный цикл.

Сочетание циклов и их сырьевых и энергетических баз на данной территории образует территориально-производственное ядро экономического района.

В 1999 году территория Российской Федерации была разделена на семь федеральных округов (понятие «федеральный округ в Конституции РФ отсутствует).

Федеральные округа получили следующие названия:

1.Центральный (центр – г.Москва)

2.Северо-Западный (г.Санкт-Петербург)

3.Приволжский (г.Нижний Новгород)

4.Южный (г.Ростов-на-Дону)

5.Уральский (г.Екатеринбург)

6.Сибирский (г.Новосибирск)

7.Дальневосточный (г.Хабаровск)

В состав Центрального федерального округа (ФО) вошли два крупных экономических района – Центральный и Центрально-черноземный, в состав Северо-Западного – также два – Северо-Западный и Северный. Приволжский ФО объединил весь Волго-Вятский район, большую часть Поволжского (кроме Волгоградской и Астраханской областей, Калмыкии) и запад Уральского района (Башкортостан, Удмуртия, Пермская и Оренбургская области).

Южный ФО был создан путем соединения Северо-Кавказского района и юга Поволжского. В состав Уральского ФО вошла восточная часть Уральского района (Свердловская, Челябинская и Курганская области) и Тюменская область (вместе с автономными округами) из Западно-Сибирского района.

Сибирский ФО включил в себя весь Восточно-Сибирский район и часть Западно-Сибирского (кроме Тюменской области).Наконец, Дальневосточный район практически целиком вошел в состав Дальневосточного ФО.